学警狙击

一 |     搬家到拱墅区永兴坊的第三年，刘先生忽然发现楼道变了样：纠缠多年的通信线缆消失不见，墙面清爽整洁了不少。更让他意外的是，儿子想换宽带，不必再穿墙打洞破坏家中原有装修——光纤已提前接入家里的弱电箱，打个客服电话就能开通。    中新网北京8月25日电 (记者 郭超凯 谢雁冰)反跨境腐败法草案25日提请十四届全国人大常委会会议首次审议。“以前装宽带，电信拉一根、移动拉一根，楼道里跟缠满了蜘蛛网似的。         　　草案共六章四十七条，主要内容包括明确我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张；明确反跨境腐败工作机制和职责；强化案件办理和国际合作；明确企业廉洁合规义务；明确法律责任。

二 |          　　制定反跨境腐败法，建立健全党中央集中统一领导下的国家反跨境腐败工作机制，搭建反跨境腐败制度的“四梁八柱”，推动监察调查、刑事司法、行政执法、廉洁合规、国际合作等工作有机衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成集惩治、预防、反制于一体的专门性反腐败涉外法律，对于填补我国反跨境腐败专门立法空白，完善我国反腐败涉外法律体系，推进以法治思维和法治方式开展跨境腐败治理具有重要意义。

三 |          　　制定反跨境腐败法，宣示我国反跨境腐败的基本立场、理念、原则，明确反腐败领域对外反制、阻断等相应措施，有利于维护我国国家主权、安全和发展利益，凝聚国际反腐败共识，为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。                        　　随着越来越多的企业走出去，海外资产规模快速扩大，营造廉洁营商环境对我国持续扩大贸易规模、支持我国企业参与国际竞争、推动“一带一路”建设行稳致远具有重大现实意义。

四 | 制定反跨境腐败法，明确跨境经营企业的廉洁合规义务，持续健全廉洁合规体系，强化有关主管部门的监管责任，有利于引导走出去企业依法、合规、廉洁经营，把“廉洁”打造为核心竞争力，构建亲清统一的新型政商关系，营造公平公正的国际营商环境。         　　制定反跨境腐败法，还有利于丰富反跨境腐败法律措施手段，解决跨境腐败发现难、取证难、追赃难、定罪难等突出问题，为查办跨境腐败案件提供有力法律保障。

五 | ”刘先生感慨道，“改造后，不仅楼道环境大变样，选宽带也更自由了。”刘先生所在小区的喜人变化，源于杭州“多网合一”驻地网模式的落地推进。         　　据悉，起草反跨境腐败法，主要遵循以下原则：一是坚持政治引领。坚决贯彻落实党中央决策部署，使党的主张通过法定程序转化为国家意志，自觉在党中央集中统一领导下开展立法工作。记者从市城建发展集团下属杭州市地下管道开发有限公司（以下简称“管道公司”）获悉，截至目前，这一模式已覆盖全市400多个小区，惠及约36万户居民。

六 | 管道公司相关负责人介绍：“‘多网合一’驻地网模式的核心，是由管道公司统一建设共享机房和集约化管线，各运营商利用该集约网络平台接入小区住户。二是突出中国特色。居民可自由选择心仪的运营商。

七 | 运营商更迭也无需重新穿墙布线，从源头避免了重复施工对居民生活的反复干扰。”带来的改变远不止使用便利。

八 | 把跨境腐败治理、追逃追赃、参与反腐败国际规则制定方面的好经验好做法及时上升为法律，制定一部既体现中国特色，又能获得国际社会广泛认可的反跨境腐败专门法律。三是坚持问题导向。通过统一建设、统一运维，从源头根治了老旧小区空中“蜘蛛网”和楼道线缆乱拉的老大难问题——改造前，不少小区楼道内管线纵横密布，既影响居住环境，也暗藏安全隐患；改造后，线缆全部入管入槽，墙面恢复整洁，安全隐患也随之消除。对反跨境腐败工作中亟待解决的突出问题作出有针对性的规定，增强立法的实用性和有效性。多家运营商共用集约网络平台，还避免了重复投资，大幅节约了基建投入和后期维护成本。四是坚持系统观念。与现行法律和制度规定相衔接，一体推进惩治、预防和反制。(完) 【编辑:李岩】。

九 | “多网合一”驻地网模式是管道公司地下通信管网集约化建设向用户端延伸的“最后一公里”。这一模式最早在部分新建小区试点，随后在老旧小区改造过程中逐步推开。其实，杭州地下通信管网的统一建设，可追溯至更早阶段。2002年，杭州便率先试点通信管线集约化建设，以建国路为起点，打响管线“上改下”的第一枪。2006年，管道公司正式组建成立，按照“统一规划、统一建设、统一经营、统一管理”的“四统一”原则，全面承接市区强弱电地下管道的统建统管工作。以体育场路为例，改造前空中线缆交错如织，改造后线缆全部入地，道路视野豁然开朗。类似的蝶变，在杭州“一纵三横”“十纵十横”等主干道次第发生。

十 | 截至目前，管道公司累计建成通信管道超4400沟公里，管孔总长度约2.8万公里。伴随城市化持续推进，管道公司先后成立临安、富阳、大江东三家区域子公司，将集约化统建模式从主城区向市域片区复制推广。从城市主干道地下的干线管道，到居民楼内的入户光纤，这张看不见的地下通信网，正从城市的“主动脉”延伸至“毛细血管”。400多个小区、36万户居民——数字背后，是一座城市二十余年持续织密民生保障网的生动缩影。